四川水利灾后重建大投入新愿景_[新闻new]

发布时间：2021-09-14 09:49:54 阅读：次来源：棉靴厂家

四川水利灾后重建：大投入、新愿景

2011年4月，正值春灌时节，驱车前往绵竹市汉旺镇官宋硼堰水利枢纽的田间公路上，水声阵阵。据当地老百姓介绍，田间流淌的水来自官宋硼堰取水枢纽，是为了确保春灌用水特地放的。据悉，截至2011年1月，绵竹市人民渠、红岩渠、前进渠、官宋硼等骨干渠道和闸门制口的灾后重建工作已基本完成，渠道输水功能已全面恢复。

四川自古有着“千河之省”的美誉，历经2260多年仍在发挥作用的都江堰水利工程被称为“世界水利工程的鼻祖”，至今还滋润着成都平原上的良田。都江堰的修建，将原本自然条件恶劣的成都平原变成为“天府之国”。然而，由于水资源时空分布不均，水资源开发利用率低，大中型骨干工程少，四川省水利保障能力仍旧薄弱，旱洪灾害频繁。特别是2008年发生的“5.12”汶川大地震对于本已基础薄弱的四川水利而言更是雪上加霜。据统计，地震使省境内的水利设施受到严重损坏，直接威胁到农业灌溉、城乡居民生活用水、城市防洪等重要方面。省内出现1222座震损水库，113座堰塞湖因地震形成，大约668万灾区群众的饮水安全受到威胁。

按照国务院的统一部署和水利部安排，四川省水利厅于2008年7月15日编制出《汶川地震四川省水利灾后重建规划》，并且提出“三年重建任务，两年基本完成”的目标。据四川省水利厅副厅长朱兵介绍，全省39个重灾县水利灾后重建项目共1646个，截止2011年3月底，完工1554个,完工率为94%。累计完成投资194.45亿元，占规划总投资的92%。

预防次生灾害

“那些量大范围广的震损水库和堰塞湖是我们水利部门的心头大患。一旦出险，对于人民生命财产会有很大损失，像是悬在‘5.12’地震灾区老百姓头上的两把利剑。”朱兵说。

震后第一时间，四川水利厅立即采取了对震损水库和堰塞湖的应急除险。一个月之内，对所有的震损水库和堰塞湖全部采取了应急除险措施，堰塞湖、震损水库里面的水位全部降到安全水位以下。之后，水利部门专门就堰塞湖和震损水库的处理进行了详细勘查和科学论证，为省内每一座堰塞湖和震损水库制定了详细的排险处置方案。

在德阳市，受到“5.12”汶川地震的影响，其管辖区绵竹境内的绵远河、什邡境内的石亭江山区段分别形成4处和7处堰塞湖。据介绍，德阳市抗震救灾指挥部水利组先后组织了突击队伍，对境内的堰塞湖分别进行了四次实地勘测，对于这11座堰塞湖堆积体形态、构成，以及水位、流量和水量开展了调查并进行排险工作。“目前什邡市内的堰塞湖险情已经基本排除，绵竹市境内4处中的3处堰塞湖险情也基本排除。”德阳市水务局工程处处长李萍介绍道。

据介绍，四川省在震后重建过程中每年都举行堰塞湖和震损水库出险模拟演练，即模拟震损水库堰塞湖出险之后如何短时间内疏散撤离群众，保障群众的生命和财产安全。朱兵说：“每次演练，我们都会选择不同地区的不同的水库，组织当地老百姓参加。除了省里组织每年一次的演练，我们还要求有震损水库的地区也要组织演练。目的就是让相关部门和群众知道：水库堰塞湖出险以后应该做什么，怎么做，往哪儿疏散，怎么疏散。”

记者还从德阳市水务局了解到，为了让老百姓掌握更多的次生灾害的应急逃生知识，德阳水务局特别印发了关于震损水库、堰塞湖垮坝之后的逃生知识宣传册，在每个村的活动中心，张贴了相应的宣传材料。

据四川省水利厅的《震后水利恢复重建报告》，目前全省内的震损及危险水库除险加固基本完成，所有震损及病险水库经过两个汛期的考验，无一座水库出现险情，同时充分发挥了水库供水和防洪保安的作用。1221座震损水库都已顺利除险。紫坪铺水库经过科学论证，通过应急处置和除险加固，保证了汛期安全和供水、发电、生态用水的需要，待部分除险加固工程完工后，也可全面恢复原设计功能。灾区内堰塞湖无一溃决，保障了下游人民生命财产的安全和生产生活的有序、稳定。目前，除唐家山堰塞湖预计在今年主汛期前全面完成主体工程之外，其余112座堰塞湖都得到安全处置。

保障灾区人民用水安全

除了预防地震后的次生灾害发生，震后灾区人民的用水安全也让四川水利部门捏了一把汗。“5.12”地震后，位于龙门山地震带的很多水脉被打断，水源和管道遭到了严重破坏。在地震发生后，四川省水利部门采取了应急供水方案，通过应急供水车、抢修管道等方式，解决受灾地区人们的饮水问题。

在灾后重建中，水利部门通过把饮水安全作为群众最急需的项目优先考虑安排，与灾后民房建设、新村建设一起谋划布局。

在四川省阿坝自治州汶川县萝卜寨村，村支书马前国告诉记者，在地震发生一年之后，萝卜寨的村民就喝上了自来水，就此结束了世世代代去高山上背水的生活。而萝卜寨由于地处龙门山地震断裂带，震后地质不稳定，输水管道先后被打断了三十多次，又被水利工作人员抢通了三十多次。

“尽管现在四川省已解决灾区全部668.18万受灾群众的安全饮水问题，但是，由于地震造成的版块松动和地质变化等一系列问题，在‘5.12’地震灾区今后局部可能还会出现居民饮水困难的问题。因此，我们面前的任务依然非常艰巨。”朱兵说。

资金保障

据朱兵介绍，四川省39个重灾县水利灾后恢复重建规划总投资为210.79亿元，已落实资金194.45亿。这些重建资金大部分来自中央灾后重建拨款，有133亿元，其余的资金则主要来自欧洲银行的贷款、对口援建的支持、各地市自筹以及其他途径，如企业自筹、个人投资等。

按照四川省震前水利建设投入水平，210个亿的投入的建设时间至少得在十年以上。现在，按照《水利灾后重建规划》的要求，水利部门在两到三年的时间内完成了原本十年完成的任务。这其中，投入资金的监管也成为社会关注的焦点。

朱兵说，在水利重建过程中，资金的安全是四川省委省政府以及水利部门领导们高度重视的一件事。为此，四川省制定了相应规章和规范性文件，在制度上确保资金安全。对于涉及工程招标的水利重建项目，尽管工期要求短，但是在项目前期，水利部门仍然严格执行国家对于项目工程招投标的程序。

而在项目施工过程中，国家非常重视工程的安全监管工作。“凡是中央有关部委，像审计署、水利部、财政部、纪委和监察部门等，都在过去的三年内，对重建项目多次检查。这种检查是随机的。”朱兵说，“除此之外，我们还有完备的内部监管体系，上级水利部门对我们进行检查，我们对所属市州水利部门进行监督。每一个受灾县内部还有一个灾后重建委员会，这里还会对各个重建项目进行资金审查。”