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北京计生委尚未确定何时修改“单独二胎”方案

导读：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提到了“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，这让很多想再要一个孩子的单独家庭父母看到了希望。

然而这一政策既给部分单独家庭的父母带来了生二胎的希望，也给他们带来了问题：现在怀孕能否搭上改革的顺风车？

海淀区的文露（化名）是一位母亲——她已经有一个6岁的女儿，却意外怀孕了，如今不知道如何处理。

据北京市人口计生系统一名工作人员介绍，在新的《北京市人口与计划生育条例》没有出台之前，“单独”家庭里出生的“二胎”仍然算超生。

意外怀孕

“单独”妈妈盼搭“顺风车”

11月13日，已经有一个6岁女儿的文露发现自己意外怀孕了，这对于一直期待再生一个宝宝的她来说不能不算是一个好消息，但这个消息却没能让她的丈夫感受到同样的喜悦，“他当时一听说我怀孕，都傻了，因为国家政策不允许，罚得比较厉害，他就不太想要。”

虽然丈夫不支持，文露还是想留住这个孩子，“我已经36岁了，如果现在不要，以后年纪大了，不知道还能不能怀上，我真的不想让自己后悔。”为了坚定自己生下孩子的决心，她开始在网上寻找关于国家放开二胎政策的种种可能。很快，她就看到了希望。

11月15日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》全文发布，其中提到：“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。” 11月16日，国家卫计委宣布，中央决定实施“单独二胎”新政。

这一消息让文露看到了希望，身为独生女的文露符合“夫妻双方一方为独生子女”的要求，这意味着她会从违反计划生育政策的尴尬中解脱出来。“我的朋友知道以后都特别为我高兴，他们说这个政策简直就像是为我颁布的。”文露觉得自己撞了大运，居然搭上了政策改革的顺风车。

政策落实前

单独家庭“二胎”算超生

就在文露一家为即将出生的第二个宝宝规划美好蓝图之时，坏消息也随之而来——“单独二胎”的政策并未真正放开实施。 据北京市人口计生系统一名工作人员介绍，“单独二胎”只有写入修订后的《北京市人口与计划生育条例》并发布实施，“单独”夫妻生出的第二个孩子才算是合法生育。而在新《条例》没有出台之前，“单独”家庭里出生的“二胎”仍然算超生。 据了解，政策的实施需要各省级人口计生委先拿出方案，再向上级报批，报批后须送省级人大审批、修改地方计生条例方能生效。这一过程走完，根据各地情况不同，通常需要3至6个月不等。

北京青年报记者从市人大常委会了解到，到目前为止，人大还没有收到来自北京计生委关于“单独二胎”的方案，在年底前也没有修改《北京市人口与计划生育条例》的相关计划，而明年1月份即将召开的北京两会，关于该条例的修改计划也没有被列入其中。

根据国家计生委的声明，生二胎前必须先申请《批准再生育一个孩子生育证》，否则即使符合“单独二胎”政策也要被征缴社会抚养费。这意味着，在新《条例》未实施之前，文露不可能拿到准生证，而她的第二个孩子很可能会面临罚款。

“我不想失去这个孩子”

据了解，目前，北京中心城区计生部门对超生“二胎”的城镇户籍夫妻征收社会抚养费的标准一般是上一年城镇居民人均可支配收入的8-10倍，比如东、西城为8倍左右；朝阳区、海淀区一般按照10倍征收。

国家统计局北京调查总队公布的数据显示，2012年，北京市城镇居民人均可支配收入36469元。按照这个基数，海淀区的文露一家要缴纳36万元左右的社会抚养费，“这也是一开始我老公不支持我生下来的原因，养育成本太高了。”

文露的预产期是明年7月底，能否等到政策出台涉险过关还是个未知数。如果赶不上政策实施，文露只能挨罚。“我不想失去这个孩子。”文露说，他们一家已经做好了接受这第四个家庭成员到来的准备。

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