加拿大启用安全特例条款狙击华为中兴现扩大化

继美国对华为、中兴发起狙击战后，加拿大可能成为下一个接棒者。

10月9日，加拿大一位政府高官暗示出于国家安全考虑，政府的通信系统可能不会使用华为设备。目前，有充分的理由担忧，欧洲国家、印度等不排除跟风排队或处于观望之中。有业内人士向记者表示，华为、中兴面临的狙击波正呈现出扩大化迹象。

狙击波呈扩散迹象

本周一，美国国会针对华为、中兴的调查报告所掀起的狙击波，将这两家中国公司推上了舆论的风口浪尖。

昨日，这一事件初步呈现出扩大化迹象。

美国国会这份报告的作者之一、马里兰州民主党众议员鲁佩茨贝格在一份声明中说：“根据我们的调查，加拿大同样面临风险。”由此，他建议美国和加拿大实现信息共享。

与此相呼应，加拿大总理哈珀的发言人在新闻发布会上表示，加拿大已启用了国家安全特例条款，使其在不违背国际贸易义务的情况下，可区别对待那些被认为风险过高，而不能参与政府电话、电子邮件和数据中心服务网络建设的企业。

根据这些条款，加拿大政府可对一些供应商实施歧视性政策，而不违反贸易公约。加拿大政府在发送给高科技企业的一则通知中称，加拿大政府采取这一行动的原因是对网络安全威胁的严重担忧。

而上述言论被外国媒体解读为“加拿大暗示会排除华为参与政府通讯网络建设”。让人担忧的是，后续可能对华为、中兴采取狙击行动的加拿大，也许并不是这次狙击波的最后一个接棒者。

巴克莱资本研究公司分析师顾永贤对此警告称：在美国国会针对华为、中兴按下扳机后，该报告同时督促欧洲各国政府也基于安全风险关切而发起类似调查。顾永贤推测说：“不排除欧洲展开调查的可能性。”

事实上，欧盟已在狙击战的队列中，就等扣动扳机了，只是采取的手段换个外包装而已，而本质上皆为不言自明的贸易保护。

记者注意到，今年5月24日，欧盟官员在一次闭门会议上告知27个成员国代表，欧盟委员会已掌握“非常确凿的证据”，证明华为、中兴两家中国企业获益于非法的政府补贴、并曾以低于成本的价格在欧盟境内倾销。

一位在该会议上听取汇报的人士表示，欧方可能因此启动正式诉讼程序。一旦裁定华为、中兴非法行事，欧盟可能开征惩罚性关税。

美国此次主动出手，会否加快欧盟对华为、中兴的狙击步伐，实际情况仍有待观察，但可能性已悄然加码。

对于华为、中兴目前“被四面楚歌”的窘境，iSuppli中国研究总监王阳在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，美国国会发表华为、中兴可能存在安全威胁的言论，可能在其他国家会引发连锁反应，对包括他们在内的中国公司的海外拓展造成不利影响。

反狙击应守中带攻

在目前全球通信市场排名中，爱立信位居第一，华为、阿朗、诺西和中兴紧追其后。对于华为和中兴来说，如能够顺利攻下美国市场，就可能实现全球通信行业的重新洗牌，借此实现自己位置的提升。作为通信业老二的华为，很有可能凭此冲击行业冠军的宝座。

然而，随着这次狙击波不期而至，一切又有了变数。面对困境，谋变突围成为摆在华为、中兴管理层面前的唯一去路。

作为全球最大的单一通信市场，华为、中兴不可能也无法完全放弃美国市场，因此策略性地守中带攻，或许是下一波开拓美国市场的策略。

对此，中兴品牌部副部长戴澍向新华社表示，此次美国国会的报告只涉及基础设施设备市场，不针对手机等终端设备。

值得关注的是，目前华为、中兴在美国市场的业绩，主要为手机等终端产品。比如在中兴美国市场的业务量中，手机等终端产品占90%。此外，华为发言人也曾表示，华为2011年在美国获得的约13亿美元收入中，其中来自智能手机、平板电脑等终端设备的收入占约12亿美元，占比约92%。

换句话说，在产品线上，华为、中兴目前在美国市场主要销售终端产品，由于不属于本次狙击的目标，可继续乘胜追击。

但不可忽视的是，如美国杰富瑞投资银行分析师辛西娅·孟所言：美国国会的调查结果“限制了其未来几年的发展潜力”，“美国电信运营商和其他美国公司将难以选择华为或中兴”作为他们的供应商。此举势必将影响华为、中兴在美国市场的开拓。因此，对于身处突围中的华为、中兴来说，曲线自救或是另一条可供选择的路径。

记者注意到，在此前华为的一次内部座谈中，华为海思战略与业务发展部部长楚庆就曾提出此问题：华为对美国这个战略高地一直没有办法布局，未来华为在产业布局的地域选择上有没有一些指导性的原则？

而华为总裁任正非对此表示，“战略布局，我们唯一觉得困难的是美国，这个世界的人才除了美国就没有了吗？我不相信，我们不要狭隘地认为我们已无路可走了。你们很快就能看到我们是如何平衡这个世界的关系的，包括俄罗斯、日本，加拿大。我们要在加拿大建个大的研究所，还要号召员工到新西兰去旅游。你帮我，我帮你，这是对公共关系进行战略性的平衡。”

实际上，华为已在 “曲线自救”中。9月11日，华为宣布了一项针对英国的13亿英镑(约132亿人民币)的投资和采购计划。官方信息显示，华为将直接投资6.5亿英镑 (约66亿人民币)，未来五年，为当地至少创造700个工作岗位；另外6.5亿英镑的投资，主要通过采购方式完成。

值得关注的是，为增进信任，避免相关冲突，华为一直通过英国的网络安全评估中心，与英国政府加强合作，以确保软件和设备取得信赖和减少相关摩擦。

而华为在加拿大的布局，同样为曲线自救的积极探索。

据悉，目前华为在安大略省设有一个雇员数量达300人的加拿大总部，并在渥太华设有一个研发中心。据外国媒体报道，华为称已经从加拿大企业那里为本地和全球业务争取到了超过4亿美元的合同。

华为加拿大公司发言人斯科特·布莱德利表示：“国家安全特例条款只适用于外国公司。华为已经完全融入了加拿大，成立了一个独立运营的子公司。仅此一项，我们就能够参与任何潜在采购项目的竞标。”

当然，在这场本质上为贸易保护主义战争的背景下，作为华为、中兴大本营的中国市场，同样是实施曲线扩张过程中的重要王牌。

华为加拿大公司发言人斯科特·布莱德利曾表示，“在未来几年内，华为和中兴应该继续将战略重心放在中国和一些发展中国家市场，并利用我国建设4G网络的契机进一步壮大自身的实力。”

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