江苏淮安版权保护走上良性轨道_[新闻new]

江苏淮安：版权保护走上良性轨道

淮安市地处江苏北部，是一座有着灿烂文化的千古名城、良好生态的美丽水城和丰富资源的现代新城，享有“壮丽东南第一州”的美誉。近年来，淮安市把创建“江苏省版权示范城市”作为推进苏北重要中心城市建设的战略举措之一，全市版权保护工作逐步走上了良性发展的轨道。今年6月9日，江苏省版权局授予淮安市“江苏省版权示范城市”荣誉称号，淮安成为获得此称号的第二家地级市。淮安市软件园也被授予“江苏省版权示范园区”。

致力版权管理长效化　　版权工作不是一时一地之事，需要长期的坚持和不懈的努力。淮安市严格明确各地各部门责任，充分调动全社会力量，努力形成齐抓共管的良好局面。　　一是严格各级责任。将版权工作纳入全市科学跨越发展目标体系，分年度对市直部门和县区进行考核。二是实施网格化管理。在市级层面，由市版权局牵头，与市公安、工商、网监、电信等部门联合建立版权110快速反应机制，由各县区对版权工作实行属地管理。在全市范围内聘请1300多名义务监督员，对盗版侵权行为进行全天候、无缝隙监控。今年4月，还在驻淮高校开展了版权校园行活动，并成功举办首届大学生CAD设计大赛，营造人人尊重版权、个个维护版权的氛围。　　着力推进软件正版化　　推进软件正版化，是提升版权工作整体水平的突破口。　　淮安市在软件正版化工作中，一是确保机关先行。在第一轮软件正版化进程中，市财政及时安排专项资金，一次性为66家市级机关和9个县（区）政府集中采购了1211套操作系统软件。在第二轮软件正版化进程中，市财政又专项安排600.71万元资金，集中采购了5533套办公软件，迅速组织安装使用，在苏北率先实现党政机关正版软件全覆盖。二是力推企业跟进。督促650多家企业投入7800万元安装使用正版软件，并采取整体打包、场地授权的方式，大大减少了企业支出，受到企业普遍欢迎。三是完善调处机制，认真处理接到的版权投诉案件。　　助力产业发展规模化　　为大力实施版权兴业工程，淮安围绕全市重点发展的软件、动漫、文化创意等与版权密切相关的产业，加大政策扶持力度，搭建服务平台，助推相关产业高端化、规模化发展。　　一是搭建优质平台。每年设立500万元文化产业引导资金，颁布《淮安市作品著作权登记政府资助及奖励办法（试行）》，组建淮安版权交易平台、著作权登记代理点，在39家园区或企业建立内部版权服务机构。二是守护重点行业。组织各级版权管理部门深入淮安软件园、文化创意产业园等园区和大中型企业，指导帮助建立版权保护机制。先后完成了涟水云锦产业基地、淮安软件园、市文联各协会、文化艺术团体等单位近3000多件作品版权免费登记工作，2013年的登记数量位居全省第四位。三是培育新型业态。瞄准重点行业门类，成功培育省级古淮河文化生态产业园、淮安软件园等4家市级文化产业园、淮安报业传媒集团等9家市级文化产业基地。　　强力促进市场规范化　　在日常执法中，我们注重坚持集中整治与长效管理相结合、条条监管与块块监管相结合、部门监管与社会监管相结合，始终保持对侵权盗版违法行为的高压态势。　　一是整顿经营秩序。针对软件市场建立了两个“备查”制度：严禁计算机硬件服务商预装盗版软件，要求软件经销商规范进货渠道。　　二是开展专项治理。在春节、暑寒假等关键时间节点，组织开展“打击网络侵权犯罪”、“剑网”等一系列专项治理活动。　　三是查处大案要案。坚持以打击侵权盗版违法行为为重点，近3年来立案查处行政案件213起，向司法系统移交大案要案20多起。先后办理网络侵权刑事案件125起，抓获犯罪嫌疑人300多名，成功破获江苏淮安中国宽频网侵权盗版案件。淮安市版权局过去两年连续被国家版权局授予有功集体二等奖。　　下一步，淮安市将按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的思路，进一步完善版权制度，加强版权保护，尽快启动国家版权示范市创建工作，着力推动全市版权工作再上新台阶。

作者：王红红 来源：中国新闻出版报 发布时间：2014年12月10日

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